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Wie die rumänische EU-Ratspräsidentschaft zur gemeinsamen Zukunft Europas beigetragen hat

Mit harter Arbeit, Herzblut und Entschlossenheit lieferte die erstmalige Präsidentschaft eine wahre Marathon-Amtszeit von Gesetzen und Vereinbarungen ab und hauchte der zukünftigen Agenda Europas neues Leben ein

Am frühen Morgen des 24. Juni 2016 erfuhr die erste Amtszeit Rumäniens an der Spitze des EU-Rates eine grundlegende Änderung. Im Zuge des britischen Referendums zum Ausstieg aus dem Block und der anschließenden Entscheidung Londons, auf die bevorstehende Ratspräsidentschaft zu verzichten, musste Rumänien sechs Monate früher als erwartet an den Start gehen.

Schnell passten sich politische und diplomatische Teams in Bukarest und Brüssel an und sorgten dafür, dass die rumänische Präsidentschaft zwischen Januar und Juni 2019 als treibende und ausgleichende Kraft in einer Krisenzeit für die Europäische Union in Erscheinung trat. Sie erfolgte im Vorfeld der Europawahlen, am Ende eines fünfjährigen Legislativzyklus und in einer Zeit, in der aus dem Brexit eine Realität werden sollte.

Vor einem ziemlich komplizierten und unvorhersehbaren Hintergrund konzentrierten sich die Vorbereitungen Rumäniens auf die Verbesserung der Vision für eine starke, gemeinsame Zukunft der EU. Mit seiner tief verwurzelten europäischen Identität und einer starken Tradition der Kompromissbildung verschrieb sich Rumänien der Rolle des ehrlichen Vermittlers und legte sein Augenmerk darauf, eine legislative Agenda voranzutreiben, die allen europäischen Bürgern/innen und Unternehmen zugute kommen würde.

Die Vision der ersten rumänischen EU-Ratspräsidentschaft stellte von Anfang an den Zusammenhalt in den Mittelpunkt des europäischen Handelns, als Ausdruck der Einheit zwischen den Mitgliedsländern, Regionen und Menschen.

Die wirtschaftliche, soziale und territoriale Konvergenz wurde als wesentliches Element für eine harmonische, ausgewogene und nachhaltige Entwicklung der Union angesehen. Dies lässt sich verwirklichen, indem die Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen verringert und echte, gleichwertige Chancen für alle Bürger/innen geschaffen werden. Die doppelte Anforderung, die Sicherheit der europäischen Bevölkerung zu gewährleisten und gleichzeitig ihre Werte zu schützen, rundet dieses Bild ab und stärkt die Glaubwürdigkeit des Handelns der Union auf globaler Ebene.

Mit diesem Ansatz verfolgte der rumänische Vorsitz ein Arbeitsprogramm, das auf vier komplementären Säulen beruht: ein Europa der Konvergenz, ein sichereres Europa, ein Europa als stärkerer globaler Akteur und ein Europa der gemeinsamen Werte. Während der sechsmonatigen Amtszeit entschied sich die rumänische Ratspräsidentschaft innerhalb eines zeitlich begrenzten Legislativzeitraums, die Konzentration hochzuhalten und die Dinge voranzutreiben.

Dabei war die eigentliche treibende Kraft hinter der Präsidentschaft die unbändige Entschlossenheit der rumänischen Offiziellen und Experten, Ergebnisse abzuliefern.

Eine weniger bekannte Charaktereigenschaft der Rumänen: Ihre Beharrlichkeit – an der Grenze zur Starrköpfigkeit – und ihr extremer Arbeitseifer. Gepaart mit der Leidenschaft und der Begeisterung für die erste EU-Präsidentschaft des Landes führte das zum erfolgreichen Abschluss von 90 Gesetzgebungsakten in 100 Tagen (80 Rechtsakte und 10 gemeinsame Standpunkte) sowie zahlreichen Schlussfolgerungen, Beschlüssen und (teilweisen) allgemeinen Ansätzen des Rates.

Die Verhandlungen basierten auf einer gründlichen Vorarbeit an jedem Rechtsakt, einhergehend mit regelrechten „Dauertelefonaten“ mit allen Mitgliedsländern (vor, während und nach jeder Verhandlungsrunde) und einer ausgezeichneten Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission.

Am Ende hätte ein Anruf der Präsidentschaft um Mitternacht oder am frühen Morgen niemanden mehr verwundert. Dieser Ansatz versetzte uns in die Lage, eine Reihe von Verhandlungen mit der Kommission und dem Parlament abzuschließen, darunter über die Gasrichtlinie, das Programm Digital Europe, das erste EU-Raumfahrtprogramm und die ersten Kohlendioxid-Emissionsnormen für schwere Nutzfahrzeuge. Die Ergebnisse in schwierigen Dossiers wie der Verordnung über die Europäische Grenz- und Küstenwache, der Brexit-Visumsfrage oder der gemeinsamen Verständigung über den Europäischen Verteidigungsfonds sind ein lebendiger Beweis für die unermüdliche Arbeit Rumäniens im gemeinsamen europäischen Interesse.

Es gab sogar einen legislativen Höhepunkt, der heute als „Goldene Woche der Triloge“ bekannt ist. Vom 11. bis 19. Februar kam es in Straßburg zu einem 21-stündigen Verhandlungsmarathon ohne Unterbrechung und man erzielte 16 vorläufige Vereinbarungen mit dem Parlament – an einem Tag. Der Valentinstag brachte uns Vereinbarungen über zentrale Rechtsvorschriften wie die Plattform für Unternehmen, die Europäische Arbeitsbehörde, strengere Vorschriften für das Inverkehrbringen und die Verwendung von Sprengstoffvorprodukten.

Bei der rumänischen Ratspräsidentschaft ging es sowohl um Effizienz als auch um Qualität. In der Vorwahlzeit war es keine leichte Aufgabe, die Positionen der nationalen Regierungen und der Abgeordneten des Europäischen Parlaments unter einen Hut zu bringen. Aber die Arbeit zum Wohle aller europäischen Bürger/innen lieferte einen starken Impuls für das Vorankommen.

Eine der entscheidenden Errungenschaften der Präsidentschaft kam in Sibiu zustande und führte zu dem, was allgemein als „Geist von Sibiu“ bezeichnet wird.

Der erste Europäische Gipfel, der am Europatag, dem 9. Mai, stattfand, brachte 27 Staats- und Regierungschefs der EU zusammen und schuf eine positive und ehrgeizige Perspektive in Verbindung mit einer verstärkten gemeinsamen Aktion für die Zukunft der EU. Dieser Geist des Miteinanders und der Wärme übertrug sich auf die rumänischen Gastgeber, die sich wirklich freuten, die Verantwortlichen mit offenen Armen in ihrem Haus in Siebenbürgen willkommen zu heißen. Der Geist von Sibiu wird in der strategischen Agenda, die die Staats- und Regierungschefs der EU für die kommenden Jahre vereinbart haben, lebendig bleiben.

Letztlich präsentierte die rumänische Ratspräsidentschaft ein Land, das neben viel Herz und guter Laune auch Ergebnisse abliefert.

Wer hätte gedacht, dass diese erstmalige Präsidentschaft eine glatte 10 einheimsen würde… genauso wie die rumänische Turnerin Nadia Comaneci bei den Olympischen Sommerspielen 1976 in Montreal.

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